Я уже писала статью об откомандировании сотрудников за рубеж. (Кто платит заработную плату при откомандировании?) Но в свете изменений, произведённых в 2014 году в Постановление Правительства № 10 от 05.01.2012 Об утверждении Положения об откомандировании работников субъектов Республики Молдова, решила вернуться к вопросу откомандирования.
Итак, с 6 мая 2014 года пункт 10 вышеуказанного постановления Правительства звучит так:
10. Срок командировки работников определяется руководителями субъектов в соответствии с Трудовым кодексом Республики Молдова.
Учитываем также пункт 2. Настоящее Положение регулирует расходы субъектов Республики Молдова на служебные командировки работников, зачисленных в их штатное расписание, или лиц, выполняющих работы и услуги в соответствии с заключенным договором (соглашением) на территории республики и за рубежом.
Обращаемся к Трудовому кодексу:
Статья 70. Направление в служебную командировку
Работник может быть направлен в служебную командировку на срок не более 60 календарных дней в порядке и на условиях, предусмотренных статьями 174 – 176.
Статья 71. Откомандирование
(1) Откомандирование работника на другое место работы может быть произведено только с его письменного согласия на срок не более одного года и осуществляется на основании отдельного срочного индивидуального трудового договора.
(2) При необходимости срок откомандирования может быть продлен по соглашению сторон, но не более чем еще на один год.
(4) Откомандированный работник имеет право на возмещение транспортных расходов и расходов по найму жилья, а также на получение специального пособия в соответствии с положениями действующего законодательства, условиями коллективного и/или индивидуального трудовых договоров.
Подводим итог под определениями.
Постановление Правительства 10 относится только к служебным командировкам сроком до 60 календарных дней. К откомандированным работникам на срок от 60 дней до года (двух лет) оно не имеет отношения. И, значит, суточные согласно Положению об откомандировании работников субъектов Республики Молдова выплачиваться не должны.
При откомандировании можно руководствоваться только Трудовым кодексом.
Для меня не понятна фраза из статьи 71 ТК: Откомандированный работник имеет право на возмещение транспортных расходов и расходов по найму жилья, а также на получение специального пособия в соответствии с положениями действующего законодательства, условиями коллективного и/или индивидуального трудовых договоров.
Пособие - это не суточные? Тогда о каком действующем законодательстве идёт речь? Только Положение об откомандировании работников субъектов Республики Молдова регламентирует выплату пособия=суточных. Статьи 174-176 ТК также регламентируют исключительно нормы по служебной командировке. В статье 71 ТК отсылка идёт через запятую и к трудовому договору и к коллективным договорам. Означает ли это, что при отсутствии регламентирования выплаты СПЕЦИАЛЬНОГО ПОСОБИЯ в нормативных актах, я могу его прописать непосредственно в индивидуальном трудовом договоре?
И тогда свои нормы для конкретной страны (возможно в размере, установленном ПП 10), никакого сокращения этого пособия в зависимости от сроков нахождения в командировке?
Единственный вопрос. Как будет облагаться это специальное пособие.
Налоговый кодекс, статья 20.
d) Возмещение работникам хозяйствующих субъектов расходов, связанных с выполнением служебных обязанностей, в пределах, предусмотренных нормативными актами, и в порядке, установленном Правительством.
Если бы в статье 20 остановились только на фразе в пределах, предусмотренных нормативными актами, можно было бы сослаться, что в ТК не установлены пределы, но разрешается свои установить.
Но к сожалению, требуется ещё одновременно и порядок, установленный правительством.
Т.е., из такого специального пособия будет удерживаться подоходный налог на общих основаниях.
В приложении № 5 Закона о бюджете государственного социального страхования указаны следующие выплаты, по которым не начисляются взносы государственного социального страхования:
4) компенсационные выплаты (расходы на служебные командировки, возмещение ущерба, причиненного работнику увечьем или иным повреждением здоровья на производстве), кроме компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении;
Т.о., и взносы на обязательное социальное страхование из специального пособия будут исчисляться.
Последняя надежда в плане взносов на медицинское страхование. Слабая надежда.
Приложение № 3 ЗАКОНА Nr. 1593 от 26.12.2002 о размере, порядке и сроках уплаты взносов обязательного медицинского страхования
3. Компенсационные выплаты в пределах, установленных законодательством (суточные за период нахождения в командировке и выплаты взамен суточных, возмещение ущерба, причиненного работнику увечьем или иным повреждением здоровья на производстве), кроме компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.
А вот здесь есть скользкий непонятный момент. С одной стороны - требуется размер возмещения, установленный законодательно. А в Трудовом кодексе "разрешается" устанавливать свой размер выплаты. Косвенно установлено законодательно. С другой стороны есть понятие выплаты взамен суточных. Это не понятие СПЕЦИАЛЬНОГО ПОСОБИЯ, упоминаемого в ТК. Т.е. терминология не соблюдена, хотя по сути как будто подходит.
Вопрос об удержании взносов на медицинское страхование оставляю открытым.
В заключение хочу сказать. Я уже писала о сокращении суточных в то время, когда в ПП 10 было несоответствие ТК и суточные упоминались и по командировкам свыше 60 дней. Сейчас, на мой взгляд ситуация стала ещё хуже. Работник отправляясь в длительную командировку поставлен в худшее положение по сравнению с тем, который отправлен на короткий срок. Одному, при сохранении заработной платы, предоставляют средства на питание и транспорт, а другому это всё не нужно просто из-за того что он, например, 62 дня в командировке (т.е. на 2 дня больше положенных)?
Кстати, по поводу возмещения транспортных расходов при откомандировании также вопрос. Только транспортные расходы до страны назначения и обратно имеются в виду или и внутри страны тоже (что при служебных командировках чётко регламентировано).
Возмещение транспортных расходов и расходов будет облагаться налогами также как и специальное пособие? Поскольку не регламентировано законодательно?
Очень хотела бы услышать комментарии тех, кто писал нормативный акт по командировкам. И по суточным претензии, и по тому, что печати на границе в паспорта не ставят, а ПП требует их наличие. Приглашаю также к обсуждению этой темы в комментариях всех заинтересованных коллег.
Итак, с 6 мая 2014 года пункт 10 вышеуказанного постановления Правительства звучит так:
10. Срок командировки работников определяется руководителями субъектов в соответствии с Трудовым кодексом Республики Молдова.
Учитываем также пункт 2. Настоящее Положение регулирует расходы субъектов Республики Молдова на служебные командировки работников, зачисленных в их штатное расписание, или лиц, выполняющих работы и услуги в соответствии с заключенным договором (соглашением) на территории республики и за рубежом.
Обращаемся к Трудовому кодексу:
Статья 70. Направление в служебную командировку
Работник может быть направлен в служебную командировку на срок не более 60 календарных дней в порядке и на условиях, предусмотренных статьями 174 – 176.
Статья 71. Откомандирование
(1) Откомандирование работника на другое место работы может быть произведено только с его письменного согласия на срок не более одного года и осуществляется на основании отдельного срочного индивидуального трудового договора.
(2) При необходимости срок откомандирования может быть продлен по соглашению сторон, но не более чем еще на один год.
(4) Откомандированный работник имеет право на возмещение транспортных расходов и расходов по найму жилья, а также на получение специального пособия в соответствии с положениями действующего законодательства, условиями коллективного и/или индивидуального трудовых договоров.
Подводим итог под определениями.
Постановление Правительства 10 относится только к служебным командировкам сроком до 60 календарных дней. К откомандированным работникам на срок от 60 дней до года (двух лет) оно не имеет отношения. И, значит, суточные согласно Положению об откомандировании работников субъектов Республики Молдова выплачиваться не должны.
При откомандировании можно руководствоваться только Трудовым кодексом.
Для меня не понятна фраза из статьи 71 ТК: Откомандированный работник имеет право на возмещение транспортных расходов и расходов по найму жилья, а также на получение специального пособия в соответствии с положениями действующего законодательства, условиями коллективного и/или индивидуального трудовых договоров.
Пособие - это не суточные? Тогда о каком действующем законодательстве идёт речь? Только Положение об откомандировании работников субъектов Республики Молдова регламентирует выплату пособия=суточных. Статьи 174-176 ТК также регламентируют исключительно нормы по служебной командировке. В статье 71 ТК отсылка идёт через запятую и к трудовому договору и к коллективным договорам. Означает ли это, что при отсутствии регламентирования выплаты СПЕЦИАЛЬНОГО ПОСОБИЯ в нормативных актах, я могу его прописать непосредственно в индивидуальном трудовом договоре?
И тогда свои нормы для конкретной страны (возможно в размере, установленном ПП 10), никакого сокращения этого пособия в зависимости от сроков нахождения в командировке?
Единственный вопрос. Как будет облагаться это специальное пособие.
Налоговый кодекс, статья 20.
d) Возмещение работникам хозяйствующих субъектов расходов, связанных с выполнением служебных обязанностей, в пределах, предусмотренных нормативными актами, и в порядке, установленном Правительством.
Если бы в статье 20 остановились только на фразе в пределах, предусмотренных нормативными актами, можно было бы сослаться, что в ТК не установлены пределы, но разрешается свои установить.
Но к сожалению, требуется ещё одновременно и порядок, установленный правительством.
Т.е., из такого специального пособия будет удерживаться подоходный налог на общих основаниях.
В приложении № 5 Закона о бюджете государственного социального страхования указаны следующие выплаты, по которым не начисляются взносы государственного социального страхования:
4) компенсационные выплаты (расходы на служебные командировки, возмещение ущерба, причиненного работнику увечьем или иным повреждением здоровья на производстве), кроме компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении;
Т.о., и взносы на обязательное социальное страхование из специального пособия будут исчисляться.
Последняя надежда в плане взносов на медицинское страхование. Слабая надежда.
Приложение № 3 ЗАКОНА Nr. 1593 от 26.12.2002 о размере, порядке и сроках уплаты взносов обязательного медицинского страхования
3. Компенсационные выплаты в пределах, установленных законодательством (суточные за период нахождения в командировке и выплаты взамен суточных, возмещение ущерба, причиненного работнику увечьем или иным повреждением здоровья на производстве), кроме компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.
А вот здесь есть скользкий непонятный момент. С одной стороны - требуется размер возмещения, установленный законодательно. А в Трудовом кодексе "разрешается" устанавливать свой размер выплаты. Косвенно установлено законодательно. С другой стороны есть понятие выплаты взамен суточных. Это не понятие СПЕЦИАЛЬНОГО ПОСОБИЯ, упоминаемого в ТК. Т.е. терминология не соблюдена, хотя по сути как будто подходит.
Вопрос об удержании взносов на медицинское страхование оставляю открытым.
В заключение хочу сказать. Я уже писала о сокращении суточных в то время, когда в ПП 10 было несоответствие ТК и суточные упоминались и по командировкам свыше 60 дней. Сейчас, на мой взгляд ситуация стала ещё хуже. Работник отправляясь в длительную командировку поставлен в худшее положение по сравнению с тем, который отправлен на короткий срок. Одному, при сохранении заработной платы, предоставляют средства на питание и транспорт, а другому это всё не нужно просто из-за того что он, например, 62 дня в командировке (т.е. на 2 дня больше положенных)?
Кстати, по поводу возмещения транспортных расходов при откомандировании также вопрос. Только транспортные расходы до страны назначения и обратно имеются в виду или и внутри страны тоже (что при служебных командировках чётко регламентировано).
Возмещение транспортных расходов и расходов будет облагаться налогами также как и специальное пособие? Поскольку не регламентировано законодательно?
Очень хотела бы услышать комментарии тех, кто писал нормативный акт по командировкам. И по суточным претензии, и по тому, что печати на границе в паспорта не ставят, а ПП требует их наличие. Приглашаю также к обсуждению этой темы в комментариях всех заинтересованных коллег.
А в статье 302 ТК работники дипмиссий- откомандировываются, а суммы выплат регламентируются Постановлением Правительства № 10 от 05.01.2012 Об утверждении Положения об откомандировании работников субъектов Республики Молдова. Следовательно нет разницы между командировкой и откомандированием? Или когда до 60 дней будет называть командировкой, а более - откомандированием?
ОтветитьУдалитьВ статье 71 (3) Трудового кодекса указано:
ОтветитьУдалить(3) Отдельные категории работников, предусмотренные в статье 302, могут быть откомандированы на срок, превышающий указанный в части (1).
Т.е. это однозначно откомандирование. Просто в статье 302 указывается больший срок нежели в статье 71.
В статье 304 при выплате компенсаций учитываются только компенсации в связи с переездом на место работы, а также материальные и жилищные условия работников, но не упоминаются суточные. Я не знаю, есть ли ПП отдельно для дипломатических работников, в которых бы учитывались эти размеры компенсаций, а также климатические условия (чего не встречается в ПП 10).
Прошу обратить внимание также, что в ПП 10 изначально смешали 3 разных понятия в кучу: откомандирование, служебная командировка и третий термин, не встречавшийся в ТК - delegare.
Даже в данный момент, когда "отсечено" откомандирование из ПП 10, в русском варианте употребляется термин "откомандирование" в названии и по тексту ПП. В молдавском варианте этого нет. Там используется термин Delegarea. А молдавский вариант имеет приоритет.
Хотя и в молдавском варианте встречается в пункте 16 термин "detaşatului" (откомандированного). Но в остальном только delegat, что не упоминается в ТК.
И что в итоге получается? Если отравляют на 8 месяцев, надо через каждые 60 дней возвращаться для возможности получать суточные?
ОтветитьУдалитьМоё мнение, да. Но учтите, что возвращаться работник должен реально с билетами на автобус (самолёт, поезд) и закрытием авансового отчёта. Потому что расходы по служебным командировкам возмещаются согласно предоставленным проездным билетам.
УдалитьП. 11 ПП 10:
11. Возмещение командировочных расходов осуществляется за дни фактического нахождения в командировке, определяемого по отметкам в приказе или в командировочном удостоверении и представляемым проездным документам в пределах срока, на который работник был откомандирован.
спасибо большое! А разбить командировку на разные города можно. Допустим уехал в Стамбул через 60 дней улетел в Москву, потом в Питер и тд. Или же надо обязательно в Молдову возвращаться через каждые 60 дней?
УдалитьДумаю, должен возвращаться на место постоянной работы. Исхожу из норм:
УдалитьП. 11 ПП 10: Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из места постоянной работы откомандированного, а днем приезда - день прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы.
п. 7: В командировочном удостоверении проставляются отметки об отбытии в командировку, прибытии в пункты назначения, отбытии из них и прибытии в место постоянной работы, которые заверяются печатями соответствующих субъектов. При откомандировании в несколько населенных пунктов отметки о прибытии и отбытии делаются отдельно в каждом из них.
8. Командировочное удостоверение может не выдаваться, если работник возвращается из командировки в место постоянной работы в тот же день, в который он был откомандирован. Направление работника в командировку в этих случаях производится на основе издаваемого приказа (распоряжения).
Т.е. окончание командировки=возвращение в место постоянной работы. А если несколько пунктов - просто в рамках одной командировки с несколькими отметками в командировочном удостоверении.
Также есть норма о суточных при командировании в несколько пунктов:
26. При откомандировании работника в две и более страны суточные за день переезда из одной страны в другую выплачиваются в размере 100 процентов в иностранной валюте и в соответствии с нормами страны, в которую направлен откомандированный. (Т.е., на мой взгляд речь идёт опять же об одной командировке, просто в несколько стран).
Помимо суточных, обратите внимание на нормы связанные с оплатой труда при откомандировании более чем на 60 дней. Я писала не одну статью на эту тему.