Кто платит заработную плату при откомандировании?

У меня всегда вызывает сомнение оформление длительных командировок (сроком на год-два).  Задалась я вот каким вопросом: а может ли вопреки требованиям Трудового кодекса заработную плату в таких случаях платить работнику предприятие, откомандировавшее его? И в каких случаях такой вариант будет "штрафным", а в каких нет?

И что такое откомандирование вообще? 

Статья 71 Трудового кодекса. Откомандирование
(1) Откомандирование работника на другое место работы может быть произведено только с его письменного согласия на срок не более одного года и осуществляется на основании отдельного срочного индивидуального трудового договора.    
(2) При необходимости срок откомандирования может быть продлен по соглашению сторон, но не более чем еще на один год.
 (4) Откомандированный работник имеет право на возмещение транспортных расходов и расходов по найму жилья, а также на получение специального пособия в соответствии с положениями действующего законодательства, условиями коллективного и/или индивидуального трудовых договоров.
 (5) При откомандировании может быть изменена и специфика работы, но только с письменного согласия работника.

Статья 72 Трудового кодекса: Оплата труда при откомандировании
    (1) Оплата труда при откомандировании на другое место работы производится предприятием, на которое работник откомандирован. В случае неплатежеспособности этого предприятия обязанность по оплате выполненной работы возлагается на предприятие, откомандировавшее работника, с правом предъявления регрессного иска предприятию, на которое был откомандирован работник.   (2) Если условия оплаты труда или время отдыха на новом месте работы отличаются от тех, которыми работник пользовался на предприятии, его откомандировавшем, к работнику применяются более выгодные условия.

Из части (2) статьи 72 следует, что платит тот, кто предложит лучшие условия работнику. Т.е., если на предприятии, куда откомандирован работник условия оплаты труда хуже - оплачивать заработную плату должно предприятие, откомандировавшее работника. А вот если заработная плата на предприятии, где будет работать сотрудник, будет выше по штатному расписанию (или иному документу принятому в той стране), то оплачивать заработную плату предприятие откомандировавшее работника уже не имеет право, ибо это  ухудшение условий труда работника и караться будет штрафом подобное нарушение.

 Чтобы уж совсем удостовериться в правильности трактовок, я написала письмо с вопросом в Инспекцию труда. Вот скан ответа: