Кто толкует нормативные акты?

Когда я читаю наши законы, всегда вспоминаю песню группы "Несчастный случай":

Я понял - это намёк,
Я всё ловлю на лету
Но непонятно
Что конкретно ты имела в виду.

Потом я читаю разъяснения и на ум приходят следующие строки из этой же песни: 

Мне кажется я начал понимать
Что ты имела в виду.

Такая странная репатриация и зачёт услуг на экспорт импортом товара

Можно ли заключить договор, согласно которому на экспорт будут оказаны услуги, а в качестве оплаты будут импортированы товары? И учесть при этом требования о репатриации.